谈谈缘起：“儿童参与”的不足

儿童参与既是儿童权利制定的原则，也是儿童权利之一。足球买球app官方官网 社会工作者通过日常与儿童的交流、对儿童的观察、与骨干儿童志愿者的访谈、留言小信箱，以及所组织的儿童议事会（小组活动）等多种方式，搜集社区儿童服务需求的一手资料。如协作者童缘以周或月为单位召开儿童议事会，议事会上就儿童所发现的协作者童缘存在的问题、儿童希望得到解决的困惑等展开讨论，并形成决策方案。

经社会工作者评估分析，发现协作者童缘在“儿童参与”方面存在三个不足：一是儿童愿意参与协作者童缘的志愿服务中，但骨干儿童志愿者少，对其他儿童的示范带动作用较弱。二是儿童仍然缺乏参与主导的路径与平台。虽然儿童议事会活动是推动社区儿童参与协作者童缘建设较有成效的一个服务手法，但仍是以社会工作者为主来组织召开，儿童主动参与的空间有限。三是儿童缺乏参与社区自治的能力。儿童受年龄、认知等客观因素影响，有自身的局限性，需要社会工作者的支持与培育，以提升儿童参与社区自治的能力。

因此，围绕以上三个关键问题，社会工作者尝试探索以组织化的方式，系统地回应儿童服务中儿童参与不足的需求，儿童委员会应运而生。

2020年6月7日，儿童委员及志愿者进行线下居民需求调研

良好铺垫：儿童志愿者的培育

足球买球app官方官网 自2007年开展流动人口服务以来，从选址到服务开展都注重培育儿童和家长志愿者的参与。如：协作者童缘的硬件装饰，软性制度如图书借阅制度、协作者童缘小主人规范等一系列建设工作，均由社会工作者与儿童和家长共同讨论、参与与行动。

2019年4月，社会工作者面向协作者童缘社区儿童开展“我的权利我知道””儿童权利知多少”等主题的儿童权利倡导员系列成长小组，通过“认识你真好”“我的权利我知道“”我的权利我保护”“向侵权说不”四节小组，以儿童志愿者培育的手法增强儿童对儿童保护议题的关注，并增强儿童自身的责任感和参与意识。这成为儿童委员会建设的良好基础。

另外，社会工作者通过资料查阅、经验梳理、团队会议的方式，确立了“协作者童缘管理架构”，初步明确了儿童委员会在“协作者童缘的管理与实施层面”可发挥作用。

2019年9月，儿童委员阶段总结活动，小组分享

探索阶段：

组织架构的搭建，自组织制度的产生

儿童委员会的选举标准、人数、logo、口号、组织架构、权利与义务及儿童委员的职责等自组织制度的产生，并非一蹴而就，社会工作者需依循儿童发展的特点和规律，以专业支持者的角色先静观其变再适时引导。作为一项探索性服务，且是由儿童主导、参与为主，是分阶段分步骤来实现的，需结合儿童委员志愿服务的实践，由社会工作者与儿童一起进行定期的经验提炼、阶段评估与辅导，进而形成儿童委员会自组织的制度。

如2019年6月，社会工作者与儿童就成立儿童委员会达成共识；2019年9月，社会工作者与儿童总结暑期夏令营期间儿童委员会在服务过程中遇到的问题，同时完善儿童委员会的职责，从而明确了儿童委员会的主要三个职能——收集及反馈的职能，管理的职责，及提供服务的职能；2019年12月，儿童委员对“是否建立儿童委员会的大事记录”“儿童委员会要不要有自己的口号和logo”“儿童委员会怎么向别人进行公示”等问题达成一致建议，决定增加宣传口号和logo，在原有三个职能基础上建立了较为完备的组织架构，“童缘儿童委员会——会长——宣传委员、服务委员、纪律委员、后勤委员”，并将各自职责明确公示在组织架构中。

在第一届儿童委员会成员选举之初，社会工作者首先带领社区儿童以参与式讨论的手法，明确出儿童委员会的权利与义务，即儿童委员会要履行的职责与具备哪些条件能够加入队伍，其中就包含了儿童委员的选举标准。社会工作者参考通用选举流程，提出以“确定标准-候选人述职汇报-选举演讲-投票-唱票与正式任命-反馈建议”这6个步骤作为儿童委员的选举流程，获得社区儿童认可后，将选举流程、选举标准进行公示。每一届的儿童委员选举活动按照此选举制度实施。

2019年7月，儿童委员小羽主持游戏课堂

实践履职：俨然一群小小社会工作者

儿童委员会在童缘日常服务及管理中，主要承担了以下内容：负责筹备实施文娱课堂、亲子生日会等服务活动开展；负责日常纪律维护，制定卫生值日表并监督落实，制定童缘小主人激励制度并定期评选；负责日常玩具图书使用登记，以及负责儿童志愿服务的日常记录。这些志愿服务行动得以落实，是按照儿童委员会的组织架构和职能分别由相应的儿童委员带领和组织，使得儿童委员发挥了骨干志愿者的示范作用。以“服务的职能”为例：

在活动设计方面，服务委员负责设计服务活动以回应协作者童缘儿童的文娱需求，儿童委员完成初步计划后，社会工作者针对儿童委员的计划书提出建议，儿童委员再修改计划书，最终决定权交给儿童自身。

在活动筹备方面，计划书确定后，服务委员、后勤委员、纪律委员和宣传委员组建筹备组，之后各儿童委员按照筹备分工准备各项工作。

在活动实施方面，儿童委员会各成员按照筹备分工开展活动，活动过程中社会工作者从旁观摩，必要时为儿童提供现场直接支持。

在活动评估方面，每次活动后，儿童委员与社会工作者共同就本次活动实施情况召开评估会议。评估会从服务活动目标达成情况、服务经验、活动负责人的自我成长与反思等几个方面进行，会议上针对儿童提出的困惑，社会工作者引导儿童委员们进行分析。

2019年9月，儿童委员阶段总结活动

截至目前，足球买球app官方官网 童缘儿童委员会共进行了四届换届选举，共有19名儿童委员参与其中。受疫情影响，2020年上半年，儿童委员会采用线上选举的方式。儿童委员开展了16次兴趣课堂、生日联谊会、亲子交流会为主题的服务活动，共计135人次儿童及家长受益。其中，2020年4月-6月展开的“新冠疫情对社区居民生活的影响”儿童参与式调研，充分体现了儿童在抗疫防疫行动中参与的视角；2020年暑期的“花漾童年兴趣课堂”共计八节，包括手工、书法、音乐、科学实验、趣味数学、防校园欺凌（儿童保护）等主题，主题多样，深受喜爱。

专业反思：参与社区治理

儿童委员会作为儿童参与社区治理的一种方式，具有开创意义。

一种常态化机制。儿童委员会以社区自组织的方式进行运作，将成为社区发展的一种常态化机制，儿童委员将定期评估社区需求、发现问题、开展团队能力建设、开展社区行动，持续推动社区问题的解决。

自下而上发声。儿童委员会是儿童群体的代表，能够代表这个群体进行发声，借助儿童委员会这一平台，能够协助社会组织、政府相关部门掌握来自基层的需求，协助完善困境、留守儿童的关爱工作，促进儿童保护与福利体系的建设工作。

主编：李真

撰稿：闫世琼 王瑞海 王晓洁

编辑：王立宏

排版：王立宏

校对：李茜

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